ЕНЕРГЕТИЧНА УТИЛІЗАЦІЯ ВІДХОДІВ: КРУГЛИЙ СТІЛ В ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ З ОБГОВОРЕННЯ ПРОЄКТУ ЗАКОНУ №5611

Обговорення пріоритетних напрямків, які дозволять покращити існуючий стан впровадження використання відходів, в якості складової частини твердого відновлюваного палива в енергетиці, і як наслідок дасть змогу збільшити децентралізований енергетичний ресурс територіальних громад, зміцнить енергонезалежність та енергобезпеку регіонів України відбулося у форматі круглого столу в Верховній Раді України в комітеті з питань енергетики та житлово-комунальних послуг.

Круглий стіл модерував народний депутат України Юрій КАМЕЛЬЧУК.

Учасники круглого столу обговорили питання :

  1. Визначення об’єму ресурсної бази відходів як складової відновлювального палива.

  2. Підготовка до повторного використання та технології переробки, реалії сьогодення.

  3. Технологічні рішення що дозволяють вирішити проблему накопичення відходів.

  4. Законодавчі ініціативи щодо використання відходів як складової відновлюваного палива в економіці України (проєкт Закону України № 5611).

  В обговоренні серед інших учасників взяли участь:

  Микола КОЛІСНИК Олександрович, заступник Міністра енергетики України,

Сергій ВЛАСЕНКО, заступник Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України,

Вікторія ГНАТОВСЬКА, керівник експертної групи з питань енергоефективності ПЕК Міненерго,

Андрій ВЕДМІДЬ, начальник відділу теплопостачання Мінвідновлення,

Олег РЯБИКІН, Голова Української Асоціації Альтернативних Відновлювальних Джерел Енергії та Інноваційних Технологій Переробки –

Олег Ярошенко, Голова Технічного комітету стандартизації ТК 198 «Тверде відновлювальне паливо та біопаливо», керівник ДП «ДЕРЖАВНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «МАСМА»,

  Ігор ГАЛЕЦЬКИЙ, заступник голови Технічного комітету стандартизації ТК 198 «Тверде відновлювальне паливо та біопаливо» (профіль стандартизація CEN ТС 343 Solid recovered fuels, Тверде  відновлювальне паливо),

Максим СТОПЧЕНКО, заступник керівника ДП «ДЕРЖАВНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «МАСМА»,

Армен ПОЛАТЯН, директор ТОВ «ОБУХІВМІСЬКВТОРРЕСУРСИ» (профіль збір та переробка вторинної сировини).

У своїх коментарях до законопроекту №5611 Технічний комітет стандартизації ТК 198 «Тверде відновлювальне паливо та біопаливо» та ДП «ДЕРЖАВНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «МАСМА» зазначили наступне:

Сфера стандартизації Технічний комітет стандартизації ТК 198 «Тверде відновлювальне паливо та біопаливо»:

Роботи зі стандартизації щодо твердого відновлювального палива, виготовленого з безпечних твердих побутових, муніципальних, виробничих і комерційних відходів, для отримання електричної і теплової енергії.

ТК-198 бере  участь у роботі технічних комітетів стандартизації регіональних організацій зі стандартизації

CEN/TC 335 Solid biofuels (Тверде біопаливо) та CEN ТС 343 Solid recovered fuels (Тверде відновлювальне паливо).

По-перше.

Енергетична утилізація посідає четверту сходинку в ієрархії поводження з відходами. Тому дуже важливо, що проєкт закону до другого розгляду містить прогресивну норму щодо можливості поруч зі спалюванням застосовуват інші процеси термічного оброблення відходів, такі як піроліз, газифікація або плазмовое оброблення. Піроліз і газифікація надають можливість отримання продуктів основного хімічного синтезу, і відкривають нові можливості для створення національної хімічної промисловості малотонажних продуктів. А плазмове оброблення дозволяє ефективно та надійно переробляти, наприклад, небезпечні медицинські відходи.

Це є потужною аргументацію для включення до ЗУ «Про альтернативні види палива» нової статті 8-3 у запропонованій редакції.

Друга головна новація законопроекту: це включення до ЗУ «Про теплопростачання» можливості використання для енергетичної утилізації відходів когенераційних установок. Але законопроект регулює використання когенерації тільки для отримання теплової енергії. На наш погляд, законопроект треба доопрацювати з точки зору встановлення правових норм саме для одночасного виробництва тепла та електроенергії. Для цього пропонується внести відповідні законодавчі зміни до ЗУ «Про альтернативні види палива» та ЗУ «Про ринок електричної енергії».

По третє,

законопроект потребує доопрацювання з метою визначити чіткі норми застосування мультипалив, а також спільного спалювання різних видів палива для отримання теплової і електричної енергії.

По-четверте.

Закон пропонує  законодавчо визначити термін «тверде відновлювальне паливо із відходів».

На поточний час Національний орган стандартизації імплементував в систему технічного регулювання України 33 регіональних європейських і міжнародних стандартів, які були підготовлені нашим Технічним комітетом стандартизації ТК-198. Тому, на наш, погляд доцільними будуть деякі редакційні виправлення як назви самого терміну, так і його тлумачення в ЗУ «Про альтернативні види палива». Наприклад, застосувати прийменник «із» замість «з». Уточнити, що тверде відновлювальне паливо із відходів може відповідати вимогам гне тільки національних стандартів, но і технічних специфікацій до затвердження відповідного технічного регламенту.

П’яте.

Пропонується узгодити визначення та застосування терміну «відходи», який міститься у ЗУ «Про альтернативні види палива» та ЗУ «Про управління відходами».

По-шосте.

З метою запобігання створенню додаткових ринкових бар’єрів пропонуємо вилучити із проекту закону норму щодо обов’язкової сертифікації твердого відновлювального палива із відходів. Взамін пропонується застосувати наступну редакцію: Тверде відновлюване паливо із відходів (SRF) має відповідати вимогам технічних регламентів,  національних стандартів України, інших нормативних документів, які забезпечують виконання природоохоронного законодавства України.

Під іншими нормативними документами розуміються стандарти організацій України, технічні умови підприємств, технічні специфікації, технічні регламенти, тощо.

До того ж, процедура обов’язкової сертифікації припинила своє існування з 2018 року після ухвалення Верховною Радою у 2015 році Закон «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Саме цей шлях означає перехід України на міжнародні стандарти і відмову допотопних радянських гостів.

З огляду на наведене вище, в прикінцевих положеннях ЗУ «Про ринок електричної енергії» потребує редагування пункт щодо запровадження оцінки відповідності твердих відновлювальних палив із відходів.

І ще декілька коментарів стосовно існуючого нормативного поля в Україні.

Для можливості однозначного тлумачення термінів, класифікації, методів відбору проб, методів випробувань та широкого застосування лабораторіями та зацікавленими сторонами ТК 198 пропонує першочергове прийняття методом перекладу національного стандарту через іплементацію: ISO 21637:2020 Solid recovered fuels — Vocabulary – визначає терміни для твердого відновлювального палива, який взагалі не впроваджений в Україні.